制度創新賦能發展 山東民企搶占“先機”
5月27日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳聯合印發《關于完善中國特色現代企業制度的意見》（下稱《意見》），圍繞企業發展核心命題，提出19條具體舉措，涵蓋健全產權結構、完善公司治理體系、強化資本市場賦能、創新企業組織形式等關鍵領域，為企業現代化轉型注入政策動能。
記者調研發現，山東民營企業已率先展開現代企業制度實踐探索。多家魯企通過深化制度改革，持續提升治理效能，將制度優勢轉化為市場競爭優勢、技術創新優勢與可持續發展優勢，加速適應市場格局變革與產業轉型升級需求。
上市企業規范升級步伐加快
5月27日，山東步長制藥股份有限公司（603858.SH）發布公告，宣布于2025年5月完成公司章程修訂，重點調整公司治理、股份回購、利潤分配及股東權益保護等核心條款。在利潤分配方面，該公司強調現金分紅優先，承諾滿足條件下現金分紅比例不低于當年可分配利潤的30%，并設置差異化分紅政策，區分成熟期與成長期企業的現金分紅最低比例(40%—80%)。同時，公司創新性增設“占用即凍結”機制，防范控股股東資金侵占，明確違規擔保追責條款。
治理結構上，董事會下設審計、戰略等四個專門委員會，獨立董事占比提升，且審計委員會需全部由非高管董事組成。修訂后的章程還強化了中小股東權益，要求利潤分配方案須與股東充分溝通，并允許網絡投票表決。
據了解，此次修訂進一步規范了關聯交易、對外擔保等重大事項的審批流程，要求單筆擔保超凈資產10%或資產負債率超70%的擔保須經股東大會批準。該公司表示，新章程將提升決策效率與透明度，為長期穩健發展奠定基礎。
《意見》特別強調資本市場對公司治理的推動作用，提出強化控股股東誠信義務、引入5%以上持股比例機構投資者、嚴格落實獨立董事制度等要求。同時明確建立獨立董事占多數的審計委員會與專門會議機制，完善上市公司信息披露制度，為企業治理現代化提供政策支撐。
"政策紅利釋放背景下，A股龍頭企業加速布局港股市場，構建國際化資本平臺。山東企業赴港上市潮不僅考驗資本運作能力，更對上市前制度規范與治理完善提出更高要求。"山東省宏觀經濟研究院戰略規劃所所長、博士生導師劉德軍在接受經濟導報記者采訪時指出，特別是在新經濟與科技企業主導港股IPO市場的趨勢下，企業需實現制度創新與產業升級的深度融合。
劉德軍建議，山東企業應抓住政策機遇，夯實內部管理基礎，強化合規運營能力，提前適應上市公司高標準管理要求。同時，相關部門與專業服務機構需加強合規指導，幫助企業建立風險監測預警體系，通過動態跟蹤與專業支持，助力企業行穩致遠。
以創新激勵機制構筑發展新生態
《意見》將健全企業激勵創新制度作為核心內容重磅推出，引發市場廣泛關注。業內專家分析指出，這一系列政策舉措旨在引導企業構建開放、協同、高效的創新生態體系，為實體經濟高質量發展注入強勁動力。
作為連續18年躋身“中國企業500強”的行業領軍者，山東科達集團憑借42家成員企業的產業集群優勢，在基礎設施建設領域深耕40余年，以省內唯一的公路工程施工總承包特級資質民營企業身份，在全國范圍內承攬多項高難度、大體量交通建設項目，業務版圖不斷拓展，品牌影響力持續提升。
“一家民營企業的可持續發展，離不開完善的管理體系、合規經營理念與強勁的內生動力。”山東科達集團有限公司董事長劉鋒杰在接受采訪時向經濟導報記者分享企業發展心得。他表示，在高新技術板塊，科達集團始終堅持“創新驅動、市場引領”的發展戰略，通過持續加大研發投入、優化產品結構，成功打造出一系列具有核心競爭力的拳頭產品。其中，新型耐溫抗鹽聚合物、聚表劑改性聚丙烯酰胺、調剖調驅降滲劑等創新產品，已在大慶、大港、勝利等國內主力油田實現規模化應用。與此同時，企業積極開拓海外市場，在東南亞地區實現戰略性突破，為其全球化布局奠定了堅實基礎。
經濟導報記者在走訪中了解到，科達集團的發展實踐，正是現代企業制度與創新發展深度融合的生動縮影。企業一方面主動對標現代企業制度要求，持續完善法人治理結構，通過建立科學的決策與監督機制，有效防范經營風險；另一方面積極響應國家戰略，緊扣“雙碳”目標，加速布局綠色產業，以技術創新驅動企業核心競爭力提升。
“過去那種習慣于‘做規模’、盲目擴產能的做法，已經難以跟上新質生產力的發展要求。對照新質生產力的標準，科技創新無疑是第一位的，我們深切感受到科技創新對企業發展的關鍵作用。”劉鋒杰強調，“這不僅關系到企業的生存發展，更是企業服務國家發展大局應盡的責任擔當。”
在人才培養和創新激勵機制建設上，科達集團通過不斷創新激勵模式、優化人才發展環境，充分激發企業創新活力。在傳統基建項目領域，企業建立了與項目質量、進度、成本緊密掛鉤的三位一體考核獎勵制度；在新能源等新興業務板塊，則創新打造“業績回報+成長賦能+收益共享”的立體激勵體系。這也符合《意見》中從創新組織形式、完善要素配置、健全激勵機制等三個維度，為企業創新發展謀篇布局。
政策疊加助力企業搶占“先機”
《意見》發布，為民營企業高質量發展注入強勁政策動能。山東省宏觀經濟研究院戰略規劃所所長劉德軍在接受經濟導報記者采訪時指出，“《意見》為企業發展提供了清晰的方向指引，將推動企業構建更高效的治理結構與運行機制，成為企業健康發展的重要支撐。以混合所有制改革為例，從操作流程到股權結構設計，現代企業制度的細化部署將全面提升企業在競爭力、創新力、控制力等維度的綜合實力。”
劉德軍進一步強調，中央企業混合所有制改革已形成標準化流程體系，涵蓋可行性研究、方案制定、決策審批、審計評估等多個關鍵環節。這對山東眾多傳統國企與民營企業極具借鑒意義。事實上，山東企業在現代企業制度建設上已取得顯著進展與亮眼成績，并打造出多個具有全國影響力的標桿項目。此外，山東已有眾多家族企業開啟類似轉型探索，推動民營企業整體治理水平不斷提升。
“山東企業眾多，如何利用現代化企業治理制度創造發展‘先機’，關鍵在于把握制度落地的核心路徑。”劉德軍認為，推動企業現代化運營機制轉型，重點在于完善公司法人治理架構、深化勞動人事分配三項制度改革、創新激勵約束機制并強化黨建引領。
《意見》在企業組織形式與治理規范層面釋放多重利好：鼓勵民營企業根據自身需求靈活選擇合伙制、公司制等組織形式，通過規范章程制定、約束控股股東行為等舉措，完善內部治理體系；支持民營企業優化治理結構，推動具備條件的企業規范組建股東會、董事會與經理層；特別針對家族企業，政策鼓勵其突破傳統管理模式，在組織結構與企業文化層面實施創新，逐步建立現代企業制度。
國家發展改革委宏觀經濟研究院副院長郭春麗在政策解讀中指出，當前科技創新已進入協同發展的大科學時代，大中小企業間的創新協同成為關鍵路徑。《意見》圍繞構建創新生態系統，明確要求大企業向中小企業開放創新資源，并在技術轉化、資源共享等領域加強支持，旨在通過政策引導形成大中小企業協同創新的高效發展格局。（大眾新聞·經濟導報記者 戚晨）
